基层社会治理现代化建设方案 (篇1)
为进一步贯彻落实省委、市委基层工作会议精神，增强我市各级党委、政府和各部门、各单位领导干部抓基层治理的责任感，明确市委基层治理领导小组及其5个专项责任小组成员单位责任，扎实推进我市基层治理工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻全国农村基层党建工作座谈会、全省基层工作会议精神，按照坚持党的领导、依法治市、改革创新的原则，以创建幸福村居为抓手，促进我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、工作目标
按照中央、省委和市委关于大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用3年左右的时间，从源头上预防和消除基层的不稳定因素，解决基层矛盾问题，完成涉农土地问题整治、农村土地确权，完善农村“三资”管理，建成统一规范的农村（社区）综合服务中心，强化农村（社区）基层党组织的领导核心地位，为推动“四个全面”战略布局在珠海的实践提供坚强保证。
三、主要任务
（一）深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定
1、深化矛盾排查化解工作。开展涉农不稳定问题、劳资纠纷、涉环保不稳定问题、涉众型金融不稳定问题、房地产领域不稳定问题等5个专项治理活动，坚持和完善每月滚动排查机制，做实工作台账，落实到人，限期化解。
2、维护群众的合法权益。妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力抬头等群众反映强烈的突出问题，打击基层犯罪。查处基层党员干部失职渎职、涉农领域违法违纪等损害群众利益的行为。
3、加强维稳分析研判。落实和加强对基层维稳形势的分析研判机制，推动维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。
4、切实解决历史积案。按照事要解决的原则，清理积案，解决好历史问题。对“钉子案”、“骨头案”，实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决。认真总结发现共性问题，推动面上问题的解决，依法推进信访积案化解。
（二）深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益
5、解决被征地农民的征地补偿款。积极推进土地征收制度改革，20xx年9月底前开展自查自清，年底前制定处置方案，逐项落实整改，20xx年6月前全面完成清理任务。
6、落实农村留用地。20xx年9月底前建立历史留用地台账，年底前出台指导意见，力争用3年左右的时间，基本解决全市留用地历史欠账。
7、集中开展农村土地“三乱”问题专项治理。对20xx年1月1日以来农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查，20xx年底前完成打击整治农村土地“三乱”任务，坚决遏制农村土地“三乱”现象。在此时间范围之外发生的其他违法违规用地行为，经举报查实的，一并纳入专项治理范围。
8、落实被征地农民养老保障资金分配工作。20xx年底前制定我市被征地农民养老保障资金分配办法，解决被征地农民养老保障金滞留问题。20xx年9月底，完成资金分配任务20%；20xx年12月底，完成资金分配任务50%；20xx年3月底，完成资金分配任务75%；20xx年6月底，完成资金分配任务100%。
（三）深入推进农村土地确权，规范农村“三资”管理
9、推进农村土地承包经营权确权工作。继续推进试点区、镇的农村土地承包经营权确权试点工作，认真研究出现的新情况新问题，尊重农民意愿，因地制宜做好确权工作，20xx年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
10、加强农村“三资”管理。抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。落实区、镇一级专责人员。20xx年底前对农村集体资产进行核对，完成数据录入，建立资源登记、资产台账和合同管理电子台账。
（四）深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行
11、加快公共服务平台建设。统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。20xx年底前，选择一个区开展整合公共服务平台建设试点，争取到20xx年底，全市所有农村（社区）建成集文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等于一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。
12、推进基层民主和法制建设。完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活动。
（五）深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位
13、强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，实现基层党组织对农村（社区）各项工作和其他基层组织的统一领导，把党的领导落实到基层治理的各方面。继续坚持“一肩挑”和“交叉任职”。在推行“政经分离”的农村（社区），由党组织班子成员兼任经济组织负责人，既要加强党组织对集体经济组织的领导，又要保持对集体经济运营的有效监督。
14、规范村级组织运作。全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作规程。
15、持续整顿软弱涣散党组织。制定《关于全市软弱涣散农村（社区）党组织持续整顿三年行动计划（20xx—20xx年）》，每年按照10%的比例排查整顿，形成常态化机制。年底对整顿情况进行考核验收，每年整顿转化率要达到90%以上。对重点村、老大难村，对多年整顿没有明显成效的农村（社区），区委书记、镇（街道）党（工）委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。
16、创新完善农村基层党组织设置。对于行政村党员人数较多、下设党组织较多的，村党支部可根据有关规定改建为党总支或党委。探索党组织、自治组织、公共服务组织下移到村民小组或自然村。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地建立党组织，实行属地管理，“两新”组织的书记和优秀党员可选配为农村（社区）党工委副书记和专（兼职）委员，比例要逐步提高。20xx年8月底前确定1个有代表性的镇作为党组织设置试点单位，20xx年底前推进农村（社区）党组织设置取得成效。
17、加强农村（社区）党组织书记队伍建设。选好、培养好、管理好支部书记，把党性强、作风好放在首位，注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部、乡村医生、乡村教师和其他乡贤中选拔党组织书记。完成对软弱涣散和贫困村（社区）选派“第一书记”。抓好支部书记培养，市、区每年分期分批对现任书记进行集中培训，全市村（社区）党组织书记大专以上学历的`比例提高到50%以上。20xx年8月底前确定全市村（社区）党组织书记后备干部，加强跟踪培养、考核和管理。加大从优秀村干部中选拔、考录镇（街道）公务员和镇（街道）领导干部力度。落实村党组织书记基本报酬，并建立正常增长机制。
18、加强农村党员队伍建设。制定和落实农村发展党员计划，注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员，加强对基层干部的日常管理和教育。
19、加强村级组织阵地建设。市、区组织部门推动各有关部门，重点解决村（社区）办公场所问题，支持村（社区）党群活动阵地建设，配套完善设施设备，发挥办公议事、党团员和妇女青年活动、教育培训、便民服务等多种综合功能。
20、加强村务监督委员会建设。20xx年底前，制定《珠海市村务监督委员会工作规划（试行）》及相关规范性文件，规范村务监督委员会的工作定位、工作职责，完善村务监督委员会的工作机制。
21、切实减轻基层负担。规范委托基层代办事项和各类检查考核、评比达标，减少会议、台账、报表等。
22、建立健全基层治理工作机构。成立市、区基层治理领导小组及办公室，加强对基层治理工作统一领导。镇（街道）设置基层治理办公室，选配好党委组织委员专职抓党务，配备一定数量的专职党务工作者。
四、组织领导
（一）建立基层治理领导机构工作机制。市委基层治理领导小组负责牵头抓总，每季度召集各专项责任小组牵头单位和相关单位召开一次专题研究会议，每半年向市委常委会作一次专题汇报。各专项责任小组要明确工作任务和完成时限，建立工作台账，每个月召开一次专题会议，推动基层治理各项任务落实。市直各相关单位要结合工作实际，发挥职能优势，配合牵头单位认真抓好贯彻落实。
（二）发挥区委“一线指挥部”的作用。各区党委要把抓好基层治理作为分内职责，统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重点问题，切实发挥一线指挥部作用，抓好有关工作的组织实施。区委书记要把基层治理工作抓在手上，切实履行好“一把手”的主体责任。
（三）强化镇（街道）抓村（社区）作用。镇（街道）党（工）委是农村（社区）基层组织建设的“龙头”，要强化镇（街道）抓村（社区）的直接责任，树立岗位在村（社区）、阵地在村（社区）的意识，促使镇（街道）党（工）委、党（工）委书记和班子成员把工作重心放在抓村（社区）上。
基层社会治理现代化建设方案 (篇2)
为进一步加快推进市域社会治理现代化试点建设工作，确保承担的试点建设任务如期完成，按照沧州市市域社会治理现代化试点工作实施方案的要求，结合沧州市科协工作职能，现制定以下实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，创新政治、法治、德治、自治、智治融合的社会治理方式，努力建设更高水平平安沧州。20xx年，根据全市试点工作部署要求，建立健全全市科协系统推进试点工作的组织架构，结合科协系统职能定位，完善推进试点工作的实施方案。年底前，集中推进一批重点任务，实现试点工作良好顺利开局。20xx年，全力推动科协系统承担的试点工作落地落实。年底前，工作任务完成度达到90%以上。20xx年，全面完成试点工作任务，进一步推动科协系统社会治理现代水平的.明显提升。
二、实施步骤
（一）启动实施阶段（20xx年7月—20xx年底）。按照全市试点工作统一部署，成立沧州市科协推进试点工作的领导机构，完善试点工作方案，集中推进任务落实，年底前取得初步成效。
（二）全面推进阶段（20xx年1月—20xx年底）。根据沧州市科协系统试点工作实施方案，全面推进各项试点工作任务落地落实。20xx年底，承担的试点工作任务完成度达到90%以上。
（三）攻坚提升阶段（20xx年1月—20xx年6月）。对未完成的试点建设任务，集中力量进行攻坚突破，确保全面完成试点建设任务。
（四）测评验收阶段（20xx年6月—20xx年底）。对照实施方案对承担试点任务完成情况进行总结和自评。收集汇总相关资料，迎接中央、省考核组验收。
三、重点工作
1、市、县、乡三级科协组织全面建成平安建设协调机制；
成立平安建设领导小组，统一部署和组织协调平安建设和社会治理相关工作。推动市、县、乡三级科协成立由科协主席任组长的的平安建设领导小组，建立健全领导小组组织架构及其办事机构，明确工作职责和工作任务。（完成时限：20xx年底）
2、发挥联系科技工作者的桥梁纽带作用。
充分发挥全市科协系统联系科技工作者桥梁纽带作用，按照市域社会治理中的职责任务，广泛组织社会力量参与社会治理工作。以试点工作为契机，深入指导、积极推进所属市级心理、卫生类学会的建设工作，把条件成熟的学会做到应建尽建。充分发挥相关学会的作用，深入农村、社区和中小学校，广泛开展热点政策方针宣传讲座等，有针对性的做好科普宣传工作，防范化解意外事件风险。学习贯彻《民法典》，邀请法律专家以举办《民法典》讲座、法律咨询等形式，开展科普宣传活动。利用全市科协系统网站、公众号等网络手段，宣传相关政策信息，加强正确政治舆论导向的引导，树立正确价值取向。
四、组织保障
（一）加强组织领导。加强对试点工作的组织领导，统筹资源力量，加大保障力度。市科协成立推进试点工作的领导小组，市科协党组书记、主席谷文华同志任组长，市科协副主席韦士兴同志任副组长，负责统筹协调本单位试点建设工作。普及部部长李会岩担任试点工作联络员，具体负责本单位试点工作的组织、协调、联络等具体工作。各县（市、区）科协要参照市科协做法成立相应组织机构。
（二）抓好推进落实。各县（市、区）科协要制定试点工作实施方案，结合实际推进工作落实，确保完成试点任务目标。
（三）推进机制创新。要及时总结工作中的典型经验和先进事迹，宣传在推进市域社会治理现代化试点工作的重要成果和做法，在全市科协系统营造良好的科普氛围。
基层社会治理现代化建设方案 (篇3)
为认真贯彻落实省政府办公厅《关于切实做好当前消防安全有关工作的通知》（苏政传发[20xx]44号）的精神，根据公安部《全国消防安全大排查大整治大宣传大培训大练兵》（公通字[20xx]62号）的要求，深入推进构筑全市消防安全“防火墙”工程，根据上级有关要示，市政府决定从20xx年3月1日至12月底，在全市集中开展火灾隐患排查整治活动，特制定本方案。
一、工作目标
通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”。通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，切实提高社会火灾防控潜力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护全市消防安全形势稳定。
各镇、各有关部门针对辖区区域性行业性火灾隐患进行排查整治，进一步推进政府职责制的落实，加强部门之间联合整治的合力，抓好消防行政审批源头管理，加大区域性行业性火灾隐患整改力度。今年，全市要以工业企业消防安全整治为重点，对于已建成的建筑依法办理消防手续，对于新建的建筑，加强源头控制，提前做好消防设计审批，同时加强企业负责人的消防安全宣传培训，切实提高消防安全职责意识。
二、集中开展大排查
（一）工作任务
结合社会单位消防安全“四个潜力”达标验收工作，20xx年3月31日前，对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行消防监督检查；对所有在建工程施工工地特别是节能综合改造工程施工现场要全面检查一遍，重点检查施工单位落实消防安全职责、明确专人负责消防安全管理工作的状况；对所有高层居住建筑要全面检查一遍，重点检查物业管理单位落实防火检查巡查制度状况，消防设施维护保养及完整好用状况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通状况，组织员工和居民开展疏散逃生演练的状况。5月1日前，完成高层建筑的排查工作；针对建设工地年后紧密开工的状况，要开展建设工地集中检查行动；高温季节期间，要加大对易燃易爆单位的检查力度。年底前，对所有商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所全部检查一遍，重点检查单位消防安全职责落实状况、建筑消防设施维护保养和完好有效状况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握状况。
（二）工作措施
1.督促单位自查自改。各镇、各有关部门部门要组织召开辖区社会单位消防安全职责人和管理人会议，迅速部署单位开展隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患，并将自查自改状况上报消防大队。
2.落实消防监督检查职责。各镇、各有关部门要充分发挥职能作用，联合开展火灾隐患排查整治；要加强重点企业、重点单位的管理，严格对辖区小单位、小场所和居民住宅区逐一排查。对排查的单位和场所，要逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等，存档备查。
3.发动群众参与。各镇要广泛发动街道、社区、居委会、村委会等基层组织，动员广大群众用心参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，构成专群结合、全民参与的工作格局，最大限度地扩大火灾隐患排查整治的覆盖面。
三、集中开展大整治
（一）工作任务
对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，各职能部门要依法查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。对影响公共安全的重大火灾隐患，要挂牌督办，限期消除。
（二）工作措施
要用足用好执法手段，依法从严从重查处消防安全违法行为，始终持续围剿火灾隐患的高压态势。
1.建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。
2.建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、停产停业。
3.对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。
4.对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不贴合消防安全要求的，要督促停工整改。
5.对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。
6.对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，情节较重的，要对直接职责人和有关负责人依法拘留。
7.对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的`，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。
四、集中开展大宣传
（一）工作任务
牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各镇、各部门要以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要资料的群众性消防宣传教育活动；20xx年，要在全市全面实施“全民消防宣传教育计划”，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育。
（二）工作措施
1.全面启动“全民消防宣传教育计划”。要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲，因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。
2.全力实施“家庭消防安全计划”。开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制定一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练；在互联网上发布“家庭消防安全自查表”，组织开展网上全民消防安全隐患自查活动；广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动。20xx年3月31日以前，每个社区的每栋住宅至少要聘请一名宣传员，落实职责，强化社区消防宣传工作，及时发现和消除楼内和小区内的火灾隐患。
3.强化媒体宣传工作。要利用各级主流媒体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等；协调各地主流媒体开设专栏、专题，进行经常性的消防常识科普宣传；加强各级电视台、广播电台黄金时段的消防宣传工作；增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视等消防常识宣传的频次，扩大受众面。
4.强化社会化宣传活动。要继续深入推进消防宣传“五进”工作，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工参观、体验；要利用消防宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动；每个公共娱乐场所、商场、市场、车站、机场、码头和高层住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法的提示。
五、集中开展大培训
（一）工作任务
综合运用政府、单位、网络和社会培训力量，制定并实施“社会消防培训大纲”，开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全职责人、管理人的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能，提高社会消防安全管理和领导潜力。
（二）工作措施
1.强化消防控制室值班操作人员培训。20xx年3月31日前，公安消防部门对辖区内消防控制室值班操作人员进行一次岗位专业潜力培训，重点是熟悉和操作消防设施，提高应急处置潜力；20xx年底前，要保证50%以上的消防控制室值班操作人员取得相应的国家职业资格证书。
2.强化社会单位消防安全教育培训。20xx年3月31日前，公安消防部门组织对消防安全重点单位全体员工开展以“四个潜力”为重点资料的消防安全培训，督促指导单位组织一次消防逃生演练；20xx年底前，对消防安全重点单位消防安全职责人、管理人开展“消防安全明白人”培训，提高自主消防管理的潜力；组织各地保安培训机构对保安员进行全员消防技能培训，重点提高火灾防范和扑救初期火灾的潜力。
3.强化特种作业人员消防安全培训。20xx年3月31日前，各部门要对电工、电气焊工等特种作业人员开展消防安全专题培训；20xx年底前，将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴定资料。
4.推进领导干部消防培训。20xx年底前，市委党校将社会消防管理纳入对政府领导同志和各有关部门负责同志的培训资料。
5.全面开展农村乡镇长、村“两委”负责人消防安全培训。20xx年底前，按照分两年对全市负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行一次消防安全轮训的目标要求，由公安机关分批组织对负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行全面轮训。
6.强化消防监督业务培训。20xx年6月30日前，公安机关分级分批对所有消防监督人员进行为期15天的消防监督业务技能培训；20xx年10月31日前，公安机关分级分批对公安派出所消防民警开展一次系统的消防监督业务知识培训，切实提高消防监督管理潜力和水平。
六、工作要求
（一）高度重视，精心部署。各镇、各有关部门要按照《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》要求，迅速动员部署，将任务分解到各有关部门、单位和个人。一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关部门密切协作配合，构成工作合力，确保各项工作落到实处。
（二）因地制宜，细化方案。要认真分析研判本地区消防安全形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地制宜地制定具体实施方案，确定本地的工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。
（三）狠抓督导，落实职责。各地要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，对典型经验做法要及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究职责，确保各项工作不走过场，取得实效。
（四）总结经验，完善制度。各地既要着眼当前，解决突出问题，又要立足长远，按照标本兼治的原则，注意借鉴外地好的做法，制定“十二五”消防发展规划，完善相关政策规定，建立健全本地消防安全工作发展的长效机制。
基层社会治理现代化建设方案 (篇4)
为深入贯彻落实《县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于创建全国市（州）域社会治理现代化示范州全面深化平安建设的实施方案>的通知》和州、县相关会议精神，切实落实工作责任，细化工作措施，推进我镇市域社会治理现代化工作取得实效，经研究，特制订本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总要求，不断完善科学化管理、网格化服务、多元化参与、法制化运转、精细化治理的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提高人民群众安全感、幸福感，为建设集绿色发展、阳光康养、旅游综合服务于一体的牛背山生态康养小镇营造更加良好的社会环境。
二、工作目标
紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的`工作步骤，20xx年全面部署开展市域社会治理现代化体制机制初步建立工作，推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化。20xx年积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作，全镇社会治理制度和体系不断完善，社会治理能力明显提升。到20xx年，建成社会治理现代化合格镇，人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善，社会治理现代化水平和治理成效明显提高，安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。
三、工作任务
（一）进一步完善体制机制，形成党委领导、政府负责、齐抓共管的工作体系工作措施：
1、11月10日前，制定《镇市域社会治理现代化工作细化方案》，完善镇市域社会治理现代化工作领导小组，形成任务清单，明确分工，落实责任；
2、11月30日前，成立镇基层治理委员会，制定我镇社会治理规划，建立完善平安建设协调机制和考评体系，制定我镇平安建设考评考评办法，把考核结果作为镇、村两级干部绩效考核的重要内容和评先评优的重要依据；责任人员：。每半月召开一次镇市域社会治理现代化工作党委会或领导小组会议，对市域社会治理现代化工作进行会商，分析研判全镇社会稳定形势和平安建设推进情况。
（二）进一步巩固国家安全，建立反应敏捷、管控有力处置及时安全体系工作措施：
1、深化情报预警体系建设。整合村两委、网格员、综治维稳员队伍，建立完善情报预警网络；深化国家安全人民防线建设，落实每日研判、每周会商、每月汇总和重大敏感情报线索及时落实核查、跟踪反馈预警制度。
2、深化重点人员管控。全面落实普通护照依法办理和分级分类集中管理制度，彻底排查辖区办理的各类护照，实行集中管理，使用备案批准制度，并建立台账；落实自焚高危、“法会”回流、非法出境等人员滚动筛查制度，完善动态梳理评估，精准管控，形成台账。加强境外非政府组织到镇内活动排查，及时上报，依法管控。
3、建立维稳应急处突机制。完善我镇维稳应急处突工作预案，梳理我镇维稳应急队伍、强化管理物资、机具，做好应急准备。
4、全面夯实民族宗教工作。深入开展宗教极端活动、邪教活动排查，对全镇2个依法登记和6个依法保留寺庙开展密切监控。严格落实宗教活动依法审批制度，对外来人员严格排查、建立台账，严防一切形式宗教渗透、民族分裂等活动；积极开展宗教活动场所负责人培训教育，提高识别力和警惕性。
基层社会治理现代化建设方案 (篇5)
20__年是党的'二十大召开之年。稳定农业基本盘，做好三农工作，对保持经济社会稳定具有重要意义。要做好20__年三农工作`十九届和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，围绕全面推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，坚持稳中求进的总体基调，全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持加强党对三农工作的全面领导，坚决保障粮食安全，不大规模返贫，继续巩固和扩大扶贫成果，扎实有序地做好农村发展、农村建设和农村治理工作，继续深化农业和农村改革，推动农村振兴取得新进展，农业和农村现代化迈出新步伐，有效促进农民和农村共同繁荣。
一、全力做好粮食和农产品的有效供应
1.确保粮食供应的稳定。全面落实党和政府对粮食安全的同等责任，完善粮食安全责任制，压实属地责任。完善农民粮食种植收入保障机制，落实粮食最低收购价和储备订单直接补贴政策，加强粮食优惠政策，确保粮食种植者的合理收入。稳定粮食生产和建设123.88万亩水稻生产功能区，推进粮食绿色高质高效创建。抓好粮食流通，加强粮食监测预警，落实保供稳价措施，保持粮食市场总体平稳。加强粮食储备，完善应急成品粮油储存方式，提升应急保障能力。全力推进粮食种植、收购、储存、运输、加工环节节粮减损，加大节粮爱粮宣传，引导理性消费。
2.落实长牙耕地保护硬措施。落实党政耕地保护责任，严格遵守耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市发展边界的顺序，统筹规划实施三条控制线，逐步分解耕地所有权和永久基本农田保护目标任务，逐步签署耕地保护目标责任书，作为严格考核、一票否决、终身责任的刚性指标。分类明确耕地使用，严格执行耕地利用优先顺序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。加强耕地占补平衡监管，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。建设高标准农田13万亩，推进示范项目1万亩，开展农田设施灾损保险试点。完成1个、接续实施2个中型灌区节水配套项目建设，增强灌区灌溉供水保障能力。
3.丰裕“菜篮子”产品供给。坚持“菜篮子”市长负责制。大力发展冬春设施蔬菜，鼓励城镇周边建设叶菜基地，促进蔬菜均衡供应。推进食用菌标准化生产，提高工厂化生产和设施栽培水平。积极发展花生、油菜等油料作物生产。优化畜牧生产结构，扩大肉禽、蛋禽和草食动物生产，稳步提升鲜蛋、乳制品供给保障水平。加快水产养殖业绿色发展。支持创建优质农产品标准化示范基地，加强农、林产品质量监测预警，推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，保障农、林产品质量安全。
4.保障生猪产能平稳。强化生猪产能逆周期调控，保持全市能繁母猪存栏量稳定在22万头左右、规模养猪场数量稳定在2400个左右，推动生猪产业高质量发展。按照“总量控制、压小上大”原则，持续优化生猪产业布局，推动养殖设施、屠宰加工、冷链物流等提档升级。完善政府猪肉储备调节机制。毫不松懈落实非洲猪瘟常态化防控措施，强化省际动物疫病监督检查，严格执行跨省“调肉不调猪”和入省指定通道制度，夯实生猪产业安全基础。
5.健全防灾减灾体系。加强气象灾害监测预警能力建设，完善以气象灾害预警为先导的部门应急联动机制和社会响应机制。深化河湖长制，持续加强流域综合治理、河湖系统管理。开展病险水库除险加固，推进中小河流治理项目19个。治理水土流失面积30万亩，建设安全生态水系126公里。推进一批现代化渔港、渔船通导装备能力建设，构建以数字化为支撑的河湖安全减灾体系。推进汀江流域森林生态环境综合治理。做好人兽共患病源头防控。加强农业领域生物安全监管，强化口岸检疫和外来入侵物种防控。强化重大动物疫病防控，扎实抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫。有效防治水稻“三虫四病”、草地贪夜蛾、红火蚁等农作物病虫灾害。加强防灾减灾演练，落实应急救灾物资储备、信息共享和服务联动机制。
二、全力巩固拓展脱贫攻坚成果
6.健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，发挥“一键报贫”等平台作用，建立农户主动申请、部门筛查预警、基层干部定期跟踪回访相结合的易致贫返贫人口快速发现和响应机制，多措并举防止致贫返贫。巩固“三保障”和饮水安全成果，落实行业主管部门工作责任，加强研判分析，及时发现解决问题。扎实做好易地搬迁后续扶持工作，支持搬迁户因地制宜发展特色产业，引导企业吸纳搬迁劳动力就业，加强安置区基础设施和公共服务配套。加强帮扶项目资产管理和监督，实行分类管护、规范处置，提升资产收益。
7.健全农村低收入人口常态化帮扶机制。加强农村低收入人口动态监测，完善定期核查和动态调整机制。符合条件的重度残疾人(含智力、精神三级)和低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困难人员可单人纳入低保，有条件的地区将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。实施分层分类社会救助，加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予低收入人口相应的专项社会救助或实施其他必要救助措施，做到精准识别、应救尽救。
8.加快推动脱贫地区向乡村振兴转变。主动对接中央、省关于加快老区苏区振兴发展的帮扶政策。支持脱贫县、乡、村改善生产条件，加快发展特色现代农业，打造特色产品品牌。发挥消费帮扶、以工代赈等政策作用，帮助脱贫劳动力和监测帮扶对象就业增收。继续实施“雨露计划”，打造现场教学示范点，优先选送符合条件的脱贫劳动力到涉农大中专院校接受职业教育和技能培训。支持脱贫县、乡、村不断完善基础设施和基本公共服务，提升为民服务能力和水平。强化山海协作帮扶，协助闽宁对口帮扶，扎实做好援疆工作。
三、全力推动特色现代农业加快发展
9.不断促进乡村产业振兴。加快构建特色现代农业“1172”体系，创建一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇、“一村一品”示范村镇，形成更多特色产业强镇，促进特色产业向优势区域集聚，20__年七大特色优势产业全产业链产值突破1000亿元。实施省级花卉产业发展项目，建设花卉苗木示范基地15个，完成全产业链产值130亿元以上，推进特色花卉产业园建设。实施食品加工产业高质量发展行动，推动山区竹木、茶果菜菌等加工业发展，提升县域农产品产地初加工和精深加工水平。实施农产品地理标志保护工程，加快培育“红古田”农产品区域公用品牌。整市推进“互联网+”，农产品出村进城工程，加快农产品产地冷藏保鲜设施建设，培育一批乡村物流服务骨干企业。大力发展农村电商，建设乡村电商公共服务平台，推进“快递进村”工程。完善乡村旅游基础配套设施，做大做强茶、文旅和康养等产业，培育一批美丽休闲乡村、休闲农业示范点和金牌旅游村，加大乡村气候资源开发利用，鼓励发展森林生态旅游。
10.不断实施种业振兴行动。开展全市农作物、畜禽、水产、林木种质资源普查，推进农业、林业种质资源保护与利用。实施种业创新与产业化工程，鼓励扶持高等院校和科研院所开展特色农业种质创新与优质新品种选育，发挥省农科院龙岩分院作用，育成一批具有自主知识产权新品种。加快农业优良品种示范推广，加强农作物品种试验鉴定展示评价点建设。培育壮大种业产业化龙头企业，强化种业企业育种创新主体地位。加强杂交水稻制种基地及海南南繁育种基地建设,加快优质稻“福香占”栽培技术集成模式，打造千亩示范基地建设。加快特色农作物种苗繁育基地、畜禽供种繁育基地建设。强化品种管理和种业市场监管，净化种业市场环境。
11.不断提高农业科技现代化。加快农业科技集成推广，充分发挥科技推广示范基地和示范主体作用。大力发展设施农业，支持建设高标准钢架温室大棚。加快改造传统养殖网箱，推广山坳节水养殖技术。深入开展农作物全程机械化推进行动，鼓励研发推广适合丘陵山区和特色作物生产的农业机械，提高农机装备水平。推进福建龙岩国家现代林业科技示范园区项目建设。推进现代信息技术在农业生产经营全过程应用，建设一批农业物联网应用基地，提升现代农业全产业链数字化水平，加快信息进村入户，支持建设一批数字乡村示范乡镇(村)。
12.不断深化龙台农业合作。巩固龙台农业合作交流成果，高质量建设漳平中国台湾农民创业园，支持漳平中国台湾农民创业园创建国家级现代农业产业园。提升漳平中国台湾林农创业服务水平。加快龙台农业产业深度融合，完善基础设施，优化投资环境，支持上杭闽台农业融合发展(农产品加工)产业园加快发展，打造闽台农业融合发展示范区。
13.不断加强农业支持保护。坚持农业农村优先发展总方针，落实强农惠农富农政策，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，持续加大“三农”财政投入力度。提高金融服务“三农”水平，探索制定服务“三农”重点领域目录，提升金融便捷服务能力。持续推动农村信用体系建设，优化信用乡镇、村、户评定模式，推进新型农业经营主体建档评级。加强政府性融资担保机构建设，进一步扩大农业信贷担保规模。完善政策性农业保险，不断扩大地方特色农业保险覆盖面，不断打造“三农”综合保险“龙岩模式”。完善“惠林卡”、林业区块链等林业金融服务项目。加强气象指数保险工作。
四、全力推进乡村治理体系和治理能力现代化
14.完善乡村治理体系。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。推广运用“积分制”“清单制”管理，推进乡村治理试点示范，探索一批乡村治理有效模式。提升农村治理水平，推行近邻服务，促进邻里守望互助常态化。深入推进基层协商，开展村级议事协商创新活动。加强乡村公共法律服务体系建设，开展“法进乡村”法治宣传，实施农村地区“法律明白人”、学法用法示范户培育工程。加大农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务。
15.深入推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡镇(街道)综治中心规范化建设。推动农村地区扫黑除恶斗争长效常治。完善农村社会治安防控体系。推进农村地区警务室建设，发挥“一村一警务助理”作用，探索群防群治新模式。强化信访工作责任，畅通群众诉求表达和利益协调渠道，深化领导干部接访下访机制。严格初信初访首办责任，充分发挥乡镇(街道)信访工作联席会议作用，依法就地妥善处理信访事项。
16.深化农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设，强化福文化建设，引导农村社会树立文明观念、提高文明程度、形成文明风尚。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，引导广大农民群众坚定信心跟党走。全面深化拓展新时代文明实践中心(所、站)建设，推动乡镇、街道实践所建设全覆盖，加快建设一批村、社区实践站。开展文明实践志愿服务，推动力量下沉、资源下移，打造一批特色品牌。不断提升各级文明村镇创建水平。大力弘扬红色文化、优秀农耕文化，办好中国农民丰收节庆祝活动。加大移风易俗推进力度，持续发挥“一约四会”作用，推动完善村规民约，治理天价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，净化社会风气，培育文明乡风，推广上杭县“殡葬改革”经验。
17.加强农业农村固碳减排。推进水土流失深层治理、综合治理，建设水土保持高质量发展示范区、生态区。统筹山水林田湖草沙系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程。实施化肥、农药减量行动，大力推广有机肥替代、绿肥种植、测土配方施肥，推进农作物病虫害绿色防控、统防统治，化肥、农药使用量比20__年分别减少2%以上。实施畜禽粪污资源化利用提升工程，健全秸秆、农膜、农药包装废弃物和废旧农机具回收处理体系。持续实施绿化美化行动，完成植树造林19万亩、松林改造提升50万亩，加强森林经营管理，精准提升森林质量。组织实施4个林业碳中和试点，建立健全森林碳汇生态产品价值实现机制。
五、全力实施乡村建设行动
18.切实抓好乡村振兴试点示范。以项目化促进乡村振兴，全市实施乡村振兴试点示范项目400个以上，总投资5亿元以上。持续抓好乡村振兴“一县一片区”建设，继续按照串点连线成片、片区化打造的思路，推动各县(市、区)加快实施片区项目，全市实施片区建设项目130个以上，计划投资10亿元以上，乡村振兴“一县一片区”项目建设中产业项目投资比例不低于40%。扩大乡村振兴投入，预算内投资进一步向农业农村倾斜，压实政府投入责任。
19.切实提高乡村规划建设水平。坚持村民主体，推进县级国土空间规划成果应用，强化规划编制技术支撑，加快“多规合一”实用性村庄规划编制。加强规划执行刚性，严格用途管制，强化规划许可管理。严格规范村庄撤并工作，严禁违背农民意愿强行撤并村庄。深入开展历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨、古民居和原生态自然环境保护利用，设立一批非遗传承体验中心(所)。
20.切实强化乡村基础设施建设。持续推进“四好农村路”高质量发展，优化完善通乡达村路网布局规划，建设改造农村公路260公里、改造危桥37座、农村公路安保提升141公里。开展城乡交通一体化示范创建，加快乡镇运输服务站建设，推进城市公交延伸发展和农村客运公交化运营。实施农村供水保障工程，推进城乡供水一体化项目建设。深入实施农村电网巩固提升工程，出台乡村电气化标准规范，推动建成一批乡村电气化示范点和示范项目。实施全民健身工程。完善应急广播体系，持续开展智慧广电乡村工程试点，建设乡村振兴直播产业基地和基层广播电视公共服务网点。加强农村千兆光网、5G网络、移动物联网规划建设。
21.切实加快农村人居环境整治。“两治一拆”农村人居环境整治专项行动完成100个行政村的整治任务。加快农村厕所改造升级，完善建管长效机制。扩大农村生活污水治理覆盖面，推进70个村庄建设管网接入城镇污水处理厂或建设小型集中式污水处理设施，120个村庄通过提升治理村庄核查评估。新建乡镇污水配套管网100公里，以县(市、区)为单位推进全域农村生活垃圾和乡镇生活污水处理市场化运营，建立农村生活垃圾分类机制，完善农村垃圾收集、转运、处置全链条闭环管理。深化房屋安全专项治理。启动建设崇尚集约建房县、集镇环境综合整治样板工程。深化村庄清洁行动，深化美丽庭院创建活动，推进绿盈乡村建设。加快推进森林村庄建设。
22.切实推进城乡基本公共服务一体化。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展，加大乡村普惠性学前教育资源供给，支持各地办好乡镇高中，加强市农业学校等涉农职业院校和专业建设，扶持县级职业学校改革发展。加强乡村教师队伍建设，实施乡村优秀青年教师培养奖励计划及省级专项培训等项目。提升基层医疗卫生服务能力，推进紧密型县域医共体建设，推动乡镇卫生院服务提标，推进常住人口800人以上行政村公益性村卫生所标准化建设，促进村卫生所规范运行。维护农村居民基本医疗保障权益，深化医保支付方式改革，稳步提高参保人员医保待遇，开展门诊跨省异地就医直接结算。推进农村养老服务补短板，加快乡镇敬老院转型升级，打造一批集机构、居家、社区养老服务功能为一体的农村区域性养老服务中心，推动基本养老保险应保尽保。逐步健全乡村公共文化服务体系，因地制宜建设一批乡村戏台、农民文化公园等主题功能空间，创新实施文化惠民工程，活跃乡村群众文化生活。
六、全力推动农业农村深化改革
23.深化农村土地制度改革。加强农村承包地管理和改革，做好确权登记颁证扫尾工作。进一步推进农村承包地“三权分置”，强化对工商企业等社会资本租赁农地的监管，引导土地经营权规范有序流转。稳步推进集体经营性建设用地入市，严格入市程序和操作办法，进一步盘活资源、完善增值收益分配机制。持续开展农村房地一体不动产登记。加大宣传力度，落实农村乱占耕地建房“八不准”要求，坚决遏制农村新增乱占耕地建房行为。稳妥推进农村宅基地管理与改革，规范完善宅基地管理办法，加快建设审批管理平台。
24.深化农村集体产权制度改革。开展农村集体产权制度改革试点“回头看”，巩固提升改革成果。健全集体资产监管机制，推动农村集体资产管理在线公开、在线监督。扩大农村集体资产股份抵押、担保试点范围，拓展农村集体资产股份权能实现路径，发展壮大村集体经济。按部署开展村委会事务和集体经济事务分离试点。按部署开展农村产权流转交易市场建设试点，促进农村要素流动、合理配置。全面推行林长制，深化集体林权制度改革，扎实推进全国林业改革发展综合试点及现代化国有林场试点建设，开展重点生态区位商品林赎买等改革，健全生态公益林补偿和天然林停伐管护补助机制。
25.加快培育农业经营主体。支持农业产业化市级以上重点龙头企业做大做强，新增培育市级以上龙头企业35家以上，新增培育农业产业化市级联合体14个以上、省级联合体5个以上。深化农民合作社国家、省、市、县四级联创试点，整县推进农民合作社质量提升，新增示范社176家。加快培育家庭农场，新增示范场295家。完善农业生产社会化服务，健全各级服务组织名录库，支持农机专业合作社发展，开展农业社会化服务创新试点，完成生产托管服务7.9万亩次。持续深化供销合作社综合改革，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，推进乡镇惠农综合服务中心建设，建立健全服务农民生产生活综合平台。
26.广泛调动参与乡村振兴力量。全面推行“四议两公开”“六要”群众工作法，激发和调动农民群众积极性、主动性。开展高素质农民培育行动，培训高素质农民9700人次，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加快培养农村电商、乡村建设工匠、农业经理人等一批乡村产业人才，加强对“土专家”“田秀才”培养使用。发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的优势和力量，以及各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，鼓励更多人才投身乡村振兴事业。组织引导民营企业投资兴业，捐资捐物，发展公益事业。支持高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业，保障其在职称评定、项目申报、工资福利、社会保障等方面权益。支持党政干部、医生教师、规划师、建筑师、技能人才等通过多种方式服务乡村振兴。
七、切实加强党对“三农”工作的全面领导
27.不断提高党对“三农”工作的领导水平。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，强化五级书记抓乡村振兴责任，完善实施乡村振兴实绩考核办法，加快建立责任清晰、各负其责、合力推进的乡村振兴责任体系。完善各级党委农村工作领导小组议事协调机制，研究谋划“三农”重大问题。加强市、县两级党委农村工作领导小组办公室建设，充实工作队伍，履行决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能。县委书记是乡村振兴“一线总指挥”，要把主要精力放在农村工作上，加强统筹谋划，狠抓工作落实。乡镇党委和村党组织要组织抓好农村工作各项具体政策措施落实。
28.不断强化农村基层党组织建设。实施“党建富民强村”工程，深入推进抓党建促乡村振兴、促共同富裕。实施农村基层干部乡村振兴主题培训计划，加强换届后村“两委”班子特别是带头人队伍教育培训和监督管理，完善导师传帮带机制，加强村干部结对帮带。鼓励引导党员带头创办、领办农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，充分发挥带头致富、带领致富作用。坚持常态化整顿软弱涣散村党组织，深化“三个一遍”摸排机制，落实“四个一”整顿措施，限期解决问题。大力发展壮大村级组织集体经济，抓实红色村组织振兴、建设红色美丽村庄试点工作，探索具有闽西特色的红色产业发展之路，总结推广跨村联建、村企共建、强村带弱村等发展模式，以组织形态创新促进乡村片区组团式发展。健全村级组织运转经费保障机制，探索完善村干部奖励激励办法，激发村干部干事创业动力。
29.不断打造新时代“三农”工作队伍。建立懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制，落实关爱激励政策。强化乡村振兴指导员和驻村第一书记及工作队员管理服务，鼓励驻村第一书记开展联建共建。坚持和深化科技特派员制度，落实双向选择、按需选认、精准对接的要求，完善“订单式”需求和“菜单式”服务供给模式，围绕市、县特色产业发展需要组建科技特派员服务团，加快实现省、市、县三级科技特派员创业和技术服务覆盖所有乡村。加强农村“六大员”队伍建设，进一步整合岗位，强化管理，激发队伍活力。强化县域专业人才统筹使用，探索赋予乡镇更加灵活的用人自主权，推动资源服务管理向基层倾斜。
基层社会治理现代化建设方案 (篇6)
11月，市委市政府研究决定，将凤凰山的拆迁等社会事务工作交由金牛区人民政府负责，由凤凰山街道办事处具体负责。按照区委区政府地“将凤凰山金韦社区打造成全区社会治理典型社区”的总体要求，现将凤凰山街道社会治理工作提出如下方案。
一、组织机构：
街道成立街道社会治理工作领导机构，牵头负责街道社会治理各项工作的组织实施。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，办公室主任由熊晓东同志兼任，副主任由游治平同志兼任，具体负责各组工作推进情况的收集通报和工作协调。
二、治理方案
街道社会治理分成“小区环境综合整治”、“小区秩序综合整治”、“小区治安综合整治”、“社区文化活动阵地建设”和“拆迁安置工作推进”五部分，按时间先后分成短期整治和长期建设两个阶段，分别由街道各分管领导牵头落实一个板块工作，工作中各负其责，分工合作。
小区环境综合整治组：组长：姚大巍，成员：执法中队、城市管理科、市规划执法局、综治办、派出所、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小区住户侵占公共区域（道路、绿化等）搭建的违章建筑进行拆除；
（2）按照市土地储备中心20xx年7月23日《关于加强凤凰山片区拆迁地地块清理工作的函》的要求内容，对辖区范围内的违章建筑的`拆除；
（3）对小区外道路两侧车辆乱停乱放进行整治；
（4）违建拆除后的植绿、补绿和补路等设施进行修复。
完成时间：20xx年12月30日完成
小区秩序综合整治组：组长：熊晓东，成员：社计办、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小区住户侵占公共区域（楼梯入口、楼梯通道等）堆放杂物、乱停放车辆进行整治；
（2）对小区内绿化中、树木上乱牵绳挂物进行整治；
（3）对小区内各楼栋入口张贴的牛皮癣、小广告和私拉乱接电线、网络线等进行整治。
完成时间：20xx年12月30日完成
小区治安综合整治组：组长：王晓阳，成员：综治办、司法所、派出所、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小区的.“四防”设施进行完善；重点整治物业公司保安人员不足、楼梯通道无消防器材、小区重要路段、单元入口无监控设备等；
（2）在小区每个单元入口建立社会管理服务平台；
（3）完善小区网格化管理系统，按照“以房查人”的原则完善登记录入和日常监管工作。
完成时间：20xx年12月30日完成
社区文化活动阵地建设组：组长：张正强，成员：党政办、社计办、经济科、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）对凤凰城小内外文化氛围的营造，建立小区文化长廊、邻里文化亭等，植入象棋、花鸟、旅游、骑游等协会等组织，全年开展丰富多彩的文体活动，充实社区居民的文化娱乐生活；
（2）配合街道落实社区办公场所的建设；
（3）引导社区议事会讨论决议社区老年协会活动阵地建设和活动开展；
（4）建立社区自治自管组织，在社区居委会的领导下履行凤凰城小区自治自管职能。
完成时间：20xx年12月30日完成。
拆迁安置工作推进组：组长：何斌，成员：拆迁办、党政办、执法中队、综治办、派出所、金韦社区、金港物业。
工作内容：
（1）继续推进双水康城剩余300余户房屋产权证办理；梳理凤祥华庭、沙河凤凰城安置户房产证办理的相关资料，适时推开两小区安置房办证工作；
（2）开展沙河凤凰城小区后续房源住房安置工作；清理凤凰城空置房屋、梳理拆迁过渡户资料、制定住房安置、实施住房安置工作；
（3）牵头做好辖区已签协议未拆除旧房的腾退工作；
（4）全面展开辖区拆迁工作；
①20xx年8月30日前分地块和项目完成辖区未拆迁农户、企业的摸底建档工作；
②20xx年9月30日前完成104亩年内上市地块上剩余3户农户的拆迁工作；
③20xx年10月30日前预备役师整合地块上剩余1户农户的拆迁工作；
完成时间：20xx年12月30日完成。
三、工作要求
1、各工作组牵头负责人依据此工作方案的要求，分组制定细化工作方案，落实工作措施和办结工作时限，各组工作细化方案于20xx年8月10日前报领导小组办公室备案。
2、各工作小组在组长的牵头安排下，认真履职，相互配合，抓好工作落实；各组的工作推进情况，于每周五中午12：00前报领导小组办公室梳理汇总 。
3、领导小组办公室于每周一下班前将各组工作推进情况形成书面情况通报，发放至相关领导和涉及承办任务的科室。
基层社会治理现代化建设方案 (篇7)
根据市公安局的工作部署要求，为确保我县社会治安大局稳定、秩序良好，建设更高水平的平安上思，持续巩固提升辖区群众安全感满意度。结合工作实际，决定自20xx年xx月xx日起开展为期xx个月的全县社会治安大整治专项行动。工作方案如下：
一、工作目标
以人民群众反映强烈的突出治安问题为重点，坚持和发展“狠打击、重整治、化矛盾、转作风、广宣传、强基础”工作法，加大对黑恶势力、传销组织等违法犯罪的打击力度。通过开展全县社会治安大整治专项行动，抓获一批违法犯罪人员，破获、查处一批案件，形成对各类犯罪活动打击的高压态势，最大限度压缩违法犯罪空间，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为迎接20xx新年营造良好社会治安环境。
二、组织领导
（一）领导小组
县局成立全县社会治安大整治专项行动工作领导小组，大整治专项行动工作的指挥、协调、检查、指导。
组长：
副组长：
成员：
指挥部下设办公室，办公室设在县局指挥中心，具体负责全县社会治安大整治行动的组织协调等工作。
（二）战区安排及督战分工
为确保全县社会治安大整治专项行动工作扎实有力推进，实行县局领导分片负责督战。具体分工如下：
负责督战片区
负责督战片区、片区
负责督战片区、片区
负责督战片区
负责督战片区、片区、片区
三、时间安排及工作方法步骤
（一）行动时间。20xx年xx月xx日起至20xx年xx月xx日。
（二）方法步骤。全县社会治安大整治专项行动分三个阶段进行：
1、动员部署阶段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。要结合工作实际，全面分析辖区影响群众安全感的主要因素，增强问题意识、坚持问题导向，制定具体有效的工作方案，成立机构，细化目标任务，明确责任分工，确保社会治安大整治专项行动迅速启动、全面展开、扎实推进。
2、组织实施阶段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。要针对本地区、本部门存在的突出治安问题，逐一“过筛子”“梳蓖子”，把问题找准，认真分析研判，采取有力措施补短板、堵漏洞、强弱项，做到重点抓、抓重点，对症下药、真抓实干，坚决把社会治安大整治专项行动工作做深做细做实，确保取得良好工作效果。
3、巩固提高阶段（20xx年xx月xx日至xx月xx日）。各部门对开展社会治安大整治行动工作进行总结分析，进一步查找存在问题、总结经验、汲取教训，防止反复、攻坚克难，不断巩固既有工作成果，善于加强政策制度研究，形成长效工作机制，全面提升群众安全感和满意度。
四、工作任务
（一）狠打击。坚持以打开路，重拳出击，始终保持对暴力恐怖活动的凌厉攻势，坚决守住不发生暴恐案事件底线。深入开展打击黄赌毒黑拐骗、电信网络诈骗等专项行动，狠打各类违法犯罪，巩固拓展禁毒严打整治成果，坚决遏制毒品犯罪反弹势头。全力控制刑事案件、多发性的财案件的发案率，努力实现全市有效警情、行政警情、刑事警情大幅度下降。以“打”赢得人民群众的信任和支持。
1、刑事打击
（1）深入开展扫黑、除恶专项斗争，加大对车霸路霸、砂霸矿霸、流氓、黑恶势力犯罪的打击高压态势。
（2）组织开展打击盗、抢、骗、毒、非法入境等犯罪的专项行动，力争破获一批案件、追回一批赃物、抓获一批逃犯。
（3）强力推进全市治安系统集中打击整治行动，严厉打击整治枪爆、黄赌、食药环违法犯罪，力争取得好成效。
（二）重整治。结合治安形势和特点，抓住辖区突出治安问题开展重点整治。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱的要求，常态化开展扫黑、除恶斗争，重点抓好涉信息网络、自然资源、交通运输、工程建设等各大领域违法犯罪的专项整治。深入推进打击走私“断臂”“破舟”行动，巩固反走私综合治理良好成效。持续开展“清风”“狂网”“飚风”行动，让群众切身感受到我县社会治安环境的明显改善和好转。
1、治安整治
（1）重点区域：一是对治安混乱、复杂和挂牌整治的重点地区进行清理整治。二是对城郊结合部、城中村、街道、社区等可能存在违法犯罪窝点的地区进行清查整治。三是对路边“发廊”、桑拿按摩、夜总会、出租屋、旅馆、网吧、娱乐服务等场所进行清理整治。
（2）对重点人员：涉恐涉爆重点人员、个人极端案事件风险隐患人员、“三非”外国人等邪教重点人员进行排查管控。
（3）重点物品：民用爆炸物品、烟花爆竹、枪、支、弹药等枪爆物品；易制爆、剧毒等危险化学品；匕首、大片刀、大砍刀、射钉枪弹等管制器具进行查处收缴。
（4）对重点部位：出租房屋，旅馆、桑拿洗浴、足疗、网吧、棋牌室；学校、医院、公交；仓库、厂院、工地工棚、花园、绿地；其他容易被违法犯罪人员藏身落脚处所进行清理整治。
（5）清查流动人口，打击传销，排查整治安全隐患等。
2、道路交通专项整治
（1）整治范围：全县。
（2）整治重点：一是酒驾毒驾、假牌套牌、遮挡号牌、污损号牌、非法改装、拼装、逆向行驶等严重交通违法行为。二是超速超员超载等交通违法行为。三是协助相关业务部门打击盗抢摩托车、电动车行为。四是乱穿马路、不礼让行人、礼让斑马线等交通乱象。
（3）整治措施：交管大队要根据各类严重交通违法犯罪行为规律特点，在交通流量大、违法多发、报警投诉较多、秩序较乱的路段和交叉路口科学部署警力，采取专门小分队流动执法与固定站点拦查、视频巡逻管控相结合等方式，严管违法多发路段、时段，做到重要路段时段必巡必到，重点车辆必管必查，重点违法必纠必罚，切实开展严管高压态势。
（三）化矛盾。在全县深入推进“基层党建+社区（村屯）警务+网络化综合治理”基层社会治理模式，强化网格化综合治理，加强派出所、社区警务工作，按照管理全覆盖、要素全掌握、风险全排查的原则和“属地管理、谁主管谁负责”的原则，科学科学调配警力，落实推进“三官一律”工作机制，打造群防群治和联防联控的强大合力。从群众最关心的问题入手，加大排查化解工作力度，努力使纠纷早解决、矛盾不上交，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态；常态化开展“9+5”类重点人员排查、管控、帮教工作，切实做到风险早发现、隐患早消除，严防个人极端案（事）件发生，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。
（四）持续深入推进市域社会治理现代化建设，全面提升群众安全感和满意度。
1、持续深挖吸毒人员线索。
（1）汇同县文旅局、市场局对全县旅馆、酒吧、KTV等娱乐场所进行不定期污水检测，对检测出毒物超标的娱乐场所依法依规采取停业整顿或强制注销营业执照等措施，实行“一次性死亡法”。（完成时限：11月底，牵头单位：禁毒大队，配合单位：治安大队、各辖区派出所）；
（2）对检测毒物超标的娱乐场所采取技术手段监控，溯源吸毒群体，予以打击。（完成时限：12月中旬，牵头单位：情指行中心，配合单位：禁毒大队、各辖区派出所）。
2、持续全面整治交通安全事故。
（1）在全县范围内排查机修行业摊点，重点排查小汽车、摩托车、电动车的维修摊点，依法从重查处非法改装行为。
（2）不定期社卡查缉，对非法改装车辆进行溯源，争取清理一批非法改装车辆，进一步取缔一批非法改装车辆的机修摊点。
（3）加大对县城区域过境大货车、物流车的管制力度，不定时巡查，对过境时车速过快、横行穿插的车辆进行处罚教育。
（4）提升人性化执法比例，对乱停乱放车辆采取先告知后处罚的`柔性执法方式，减少群众的抵触心理。
3、持续强化校园及周边安全防范。
（1）常态化开展街面巡逻防控，重点对未成年人在街面上聚众抽烟、集体游荡等现象进行及时干预劝导；对纹身的未成年人进行询问，从中排查我县纹身场所，予以取缔。
（2）联合县市场局在全县范围内排查纹身美容类经营场所，对违反规定为未成年人提供纹身服务的，从严从重查处清理。
4、持续加大黄赌整治力度。组织警务助理深入摸排，做好民意调查，针对城乡结合部、乡村偏僻区域以及当地群众反映强烈的黄赌问题进行专项整治清理，争取打掉一批黄赌窝点。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各部门务必清醒认识当前我县社会治安形势，充分认识开展全县社会治安大整治专项行动的重要性。主要领导亲自抓，分管领导同志靠前指挥、深入一线、加强调度，统筹推进全县社会治安大整治专项行动各项措施落实，把工作做深、做细、做实，确保全县社会治安大整治专项行动取得良好效果。
（二）细化工作任务，严格落实责任。要根据辖区实际，以问题为导向，制定有针对性的社会治安大整治专项行动工作方案，措施要有力，任务要细化、责任要严格落实，既要确保重点，又严格工作规范，不留死角。确保全县社会治安大整治专项行动按部署要求、把工作措施落到实处。要加强督导检查、业务指导，督查大队对清查整治行动开展督导检查，对责任不落实、工作不到位、迟缓的，予以通报批评。
（三）强化部门协作，形成工作合力。全县社会治安大整治专项行动，是全县公安局的一次综合性战役，各部门要牢固树立“一盘棋”思想和大局意识、责任意识，加强沟通联络和工作协作，积极配合、互相支持，形成工作合力，充分发挥整体作战优势，打出声威、实效。
（四）转变工作作风，提升满意程度。认真贯彻落实全县“解放思想、转变作风、提升能力”专项行动动员会精神，深化拓展公安队伍教育整顿成果，推动各级公安机关文明执法、为民办事、作风转变。进一步改进服务态度，把“民需—警应”落实到日常工作中，大力推行“错时工作制”“延时工作制”和“预约工作制”等勤务模式，依托群众“找问题”，围绕民意“做决策”，瞄准满意“干事情”，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义，让广大人民群众不断提升对政法队伍执法满意度。
（五）深入广泛宣传，营造舆论氛围。要结合全县社会治安大整治专项行动工作广泛开展多形式、多层次的宣传活动，有重点、有针对性地做好教育宣传引导工作，动员引导群众积极参与平安上思建设，帮助群众提高治安防范能力，营造良好的舆论宣传氛围，最大限度地争取群众对公安工作的支持和认同。县局宣传部门负责协调电视、报纸和互联网等媒体开展全方位的宣传工作，以推动群众安全感满意度的持续提升。
（六）强化信息上报，形成战法经验。专项行动期间，刑侦大队、情指行中心、禁毒大队、交管大队、经侦大队、国保大队、特巡警大队、各派出所要指定专人负责收集、汇总大整治行动战果，并于20xx年xx月xx日、xx月xx日前将前一阶段专项行动情况报治安大队，于xx月xx日前将专项行动总结报治安大队，由治安大队汇总报市局治安支队。
基层社会治理现代化建设方案 (篇8)
为深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国市域社会治理工作会议精神，为把唱歌镇建设成为治理体系和治理能力现代化、经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力彰显、社会文明和谐、发展活力迸发的现代化新一代乡镇，按照《巴中市推进市域社会治理现代化的实施意见》要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻建设更高水平平安中国的重要论述，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握坚持和完普共建共治共享的社会治理制度的总要求，以弘扬新时代“枫桥经验”、防范化解市城风险为着力点，以开展市域社会治理现代化试点为抓手，以传承红色基因、增强人民群众获得感幸福感安全感为落脚点，积极探索具有中国特色、时代特征、巴中特点的市城社会治理新模式，为平安巴中、法制巴中建设贡献唱歌力量。
二、基本原则
(一)坚持党政统揽、部门协同。注重强化党组织的领导核心作用，充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性，形成齐抓共管的强大合力。
(二)坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持人民主体地位，从解决影响群众安全感的突出问题入手，从维护良好的社会治安秩序着力，打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。
(三)坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求，顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求，因地制宜整合现有资源，创新工作机制，充分运用信息化技术，打造既充分发挥作用又具有唱歌镇特色的工作平台。
三、主要工作内容
（一）强化党建引领基层治理
责任单位：党群办、各村（居）委会
进一步强化社区党委在基层组织中的领导核心作用，不断增强社区党委服务群众、凝聚群众、动员群众的群众工作能力。持续优化以党委为核心，村委会、居委会、镇直机构及企业党组织等有序发挥作用的“一核多元”党建引领基层治理机制，持续健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等群众参与基层治理机制，形成社区党委核心引领、群众全员参与的社区基层治理格局。
（二）健全基层协商议事制度
责任单位：人大办
加强对本辖区协商民主的.统筹协调，围绕本辖区规划、工程项目、重大公益事项及群众反映强烈的民生问题等组织有关方面开展协商。加强对涉及居民切身利益的公共事务和公益事业进行协商，鼓励引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。
（三）推进基层社会治安综合治理
责任单位：综治办、派出所、司法所、应急办、安监站
以天网工程等社会治安综合治理信息化建设为牵引，以基层综治中心为依托，完善村、社区综治维稳机制。加强公用设施和重要基础设施安全防护、校园和医院及周边社会治安综合治理工作，健全科学完善的公共突发事件处置和灾害应急管理体制，完善政府部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。加强群防群治参与治安防控力度，充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。
（四）完善矛盾纠纷多元化解机制
责任单位：信访办、综治办、司法所
传承发扬新时代“枫桥经验”，把各类矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。健全群众利益诉求表达机制，完善群众建议征集制度和法律援助制度。健全人民调解、行政调解、司法调解对接机制，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。加强阳光信访、法治信访、责任信访建设，落实涉法涉诉信访事项依法终结制度，发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。
（五）推动社会组织参与社会治理
责任单位：综治办、妇联、老龄办
培育激发社会组织健康有序参与社会治理，引导社会组织承担更多的政府转移职能。整合政府扶持资源，高标准建设社会组织活动场所，培育一批在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥积极作用的专业社会组织。
（六）推进社会治理法治化建设
责任单位：司法所、综治办
健全党委和村、社区共治的制度架构和权责清单，确保基层治理的法治化。全面深化法治建设“三联同创”，深入推进法治村、社区建设。加强法治宣传，重视社会领域的普法宣传，聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项，把法律政策宣传到基层群众。
（七）充分发挥德治教化作用
责任单位：各村（居）委会、综治办
深化社会主义核心价值观教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提升居民文明素养，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传美德义行善举，加大对失信失德失范行为的曝光力度，以风清气正的社会氛围，推进形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。倡导村、社区自治理念，发挥自治章程、居规民约在社区治理的作用，用公序良俗的力量规范社会行为。
（八）推进社会治理智能化建设
责任单位：综治办
深化“综治中心+信息化+网格化”的社会治理模式，全面推进综治中心实体化建设，以基础网格为基本单位，以人口、法人、房屋、通讯和事件“五码关联”的块数据智能底板为支撑，应用社会管理要素统一地址标准，构建覆盖镇、村、社区的智能化基层社会治理体系。推进网格化管理标准化建设，提高网格管理规范化、精细化水平。加快推进监控摄像头等信息化项目建设，推动社会治理大数据建设，实现基层社会治理科学化、精准化和高效化。
基层社会治理现代化建设方案 (篇9)
为切实做好市域社会治理现代化试点工作，根据《中共德江县委平安德江建设领导小组办公室关于做好20xx年铜仁市市域社会治理现代化试点工作季度推进的通知》要求，结合实际，特制定本方案。
一、总体要求
以中国特色社会主义理论体系为指导，牢固树立以人民为中心的理念，全面深入贯彻落实总体国家安全观和中央、省委、市委、县委关于加快推进社会治理现代化的系列决策部署，坚持系统治理、综合治理、依法治理和源头治理，全面提升教育系统“一中心一张网一网格”治理效能工作的针对性和实效性，将维护学校安全稳定工作主动融入到基层社会治理体系中，把维护学校安全稳定纳入网格化安全风险管理，建立网格化预防、管控与处置体系，确保市域社会治理现代化各项重点任务圆满完成，切实维护校园安全稳定，促进平安校园建设。
二、组织领导
成立全县教育系统20xx年市域社会治理现代化试点工作领导小组，全面负责市域社会治理现代化试点工作的研究部署、组织推动、统筹协调、指挥调度、督促指导各项工作。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在县学生安全教育服务中心，由安明月同志兼任办公室主任，刘超同志负责具体办公。
三、工作措施
（一）推进市域社会治理体制现代化。一是加强组织领导。建立主要领导、分管领导、班子成员共同推进社会治理现代化、深化平安建设的第一责任、直接责任和分管工作范围内的责任，将市域社会治理纳入重点工作研究、部署、督促、检查等内容。二是强化部门职能建设。制定教育系统年度平安建设工作计划，积极开展平安德江建设（平安校园创建）活动。三是完善社会协同体制。积极统筹对接乌江学院、贵州工程职业学院建立市域社会治理人才库，充分发挥市域内高校人才资源优势，抓好队伍建设，做好人才培训，深入开展研究我县市域社会治理理论，用好理论研究引领市域社会治理现代化。
（二）防范化解政治安全风险。一是强化防范暴力恐怖活动风险。完善反恐怖应急处置预案，开展反恐怖宣传教育和应急处置演练活动，落实反恐怖防范措施，提升第一时间响应和应急处置能力。二是防范邪教渗透风险。深入开展反邪防邪宣传教育，增强师生反邪防邪意识。三是防范意识形态风险。加强各级各类学校意识形态工作的管理，有效掌握青年学生、教师的思想动态。以“4.15”全民国家安全教育日为契机，深入开展国家安全警示教育活动，增强广大师生的总体国家安全观。依法加强县内学校的论坛、讲座和报告会等意识形态的管理。
（三）防范化解社会治安风险。一是常态化开展扫黑除恶斗争。持续开展教育行业乱点乱象专项整治和省市县交办的有关涉校“黑恶势力”线索核查；积极处理并反馈“三书一函”发现的行业治理问题。二是加强重点场所防控。加强学校警务室规范建设，提升校园安防“4个100%”能力（校园封闭管理、专职保安配备、一键式报警和视频监控与公安联网和“护学岗”实施）。三是加强校园及周边治安综合治理。完善县乡平安校园创建专项组工作机制，建立校园及周边精神障碍患者、性格偏执、扬言报复不满社会等高危人员排查报告，落实部门职能内常态化治理校园及周边乱点乱象，针对突出问题开展部门联动集中整治，净化校园及周边治安环境，有效防控涉师涉生伤害案件发生。四是加强特殊学生群体管理。建立行为严重不良学生、自杀自残学生、留守学生、残疾儿童等特殊人员台账，强化特殊群体排查管控和弱势群体的关心关爱。建立特殊学生群体人员档案，落实教育转化机制（行为严重不良学生送育新学校就读）。五是加强未成年人保护。落实遭受家暴、虐待、遗弃等未成年人保护，认真贯彻落实《最高检1号检察建议》《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》《关于建立教职员工准入查询违法犯罪信息制度的意见》《关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》等有关规定。六是加强涉生矛盾纠纷排查化解。建立以班级为网格排查涉生矛盾纠纷化解制度，有效预防校园欺凌、暴力伤害等治安刑事案件发生。七是加强校外租房学生管理。学校要与家长、房东、社区等签订校外租房学生安全共管责任书，明确家长、房东、社区对校外租住学生的'监管责任，经常性开展巡查，巡查中发现问题要做好登记和有效处理。（责任单位：县教育局业务股、学生安全教育服务中心，各级各类学校）
（四）防范化解社会矛盾风险。一是加强校外培训机构管理。清理涉校外教育培训行业利益受损群体诉求，防范化解校外培训机构涉劳动关系矛盾风险。二是防范化解突出社会矛盾风险。继续关注90年代大中专毕业生、民办教师等群体诉求，全力做好思想引导、政策宣传和信访维稳工作。
（五）防范化解公共安全风险。一是全面落实安全生产专项整治三年行动集中攻坚任务和措施。动态更新问题隐患“三张清单”和报送“两个清单”，定期开展危险化学药品、食品安全、安全隐患排查和进行安全大检查，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系。二是深入开展校园周边道路安全隐患排查。在上、放学时段落实“护学岗”制度，确保学生上放学交通安全。三是深入开展校园消防安全隐患排查。及时维护灭火器、消防栓、安全出口标识及安全通道等处于正常状态，每学期至少开展1次消防应急演练活动。四是深入开展汛前校园及周边地质灾害隐患排查。完善自然灾害、事故灾难等突发公共安全事件应急处置机制，密切关注气象预报，针对特殊恶劣天气，统筹安排可能受灾学校停课停学应急疏散处置，有效预防校园及周边洪涝、山体滑坡等造成的自然灾害风险，每学期开展1次防震减灾应急演练活动。
（六）防范化解网络安全风险。一是加强国家组织的各种考试的诚信考试宣传。配合公安依法严厉打击“助考”犯罪活动，加强对组织考试作弊和非法出售、提供试题答案犯罪活动的情报搜集，依法查处作弊人员，确保考试秩序和考生合法权益。二是加强网络电信诈骗宣传教育。组织教育系统全员干部职工下载安装“国家反诈中心APP”，并将防范电信网络诈骗工作纳入教职工评先选优、晋升晋级考核。
（七）发挥政治引领作用。增强凝聚政治力量，依法保障广大教职工知情权、表达权、监督权，广泛听取教职工对平安德江建设的意见或建议，积极组织教育系统干部职工按照要求参与人民群众安全感满意度测评，做到“参与率、知晓率、满意率”三个100%。
（八）发挥法治保障作用。一是做好德江县民族中学与第八小学校址互换、新建第三高级中学等校园重大工程建设，均严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵守法定权限、依法履行法定程序，保证决策内容的合法性。二是严格按照行政执法权责事项清单，按照程序审批校外培训机构及民办学校（园）办理办学许可。三是落实国家工作人员学法用法制度，强化法治培训。各学校配备法制副校长，定期进校园开展法治宣传教育和落实“八五”普法规划，开展法治文化宣讲活动，全面增强师生法治意识。（责任单位：县教育局业务股、教育工程建设服务中心、行政审批综合服务股，各级各类学校）
（九）发挥德治教化作用。一是深入开展“文明校园”创建评选活动，建立家长学校，开展家校共育活动。二是加强未成年人思想道德建设，建立未成年人思想道德建设联席会议制度，健全学校、家庭、社会协同育人机制，引导青少年形成好思想、好品行、好习惯，让学生形成养成教育习惯，建立学生评价机制。
四、工作要求
（一）提高思想认识。要充分认识市域社会治理现代化工作的重要性，各级各类学校要高度重视，校（园）长要亲自部署、亲自督导，班子成员要分工负责、包保督导，切实推动各项工作实行目标化管理、指标化推进，明确责任、目标任务、完成时限和工作要求，把任务逐一落实到责任领导、责任人，保障季度工作有序推进。
（二）加强宣传教育。要常态化开展平安建设宣传教育，认真查找平安校园创建中存在的盲点和薄弱环节，将平安校园创建工作贯穿于教育教学各个环节，积极构建学校、家庭、社会协同育人机制，密切配合，丰富安全教育形式，不断提升市域社会治理现代化水平。
（三）加强工作档案建设。要明确专人负责市域社会治理现代化，按照任务清单推进学校市域社会治理现代化工作，并做好工作资料归档。
基层社会治理现代化建设方案 (篇10)
为进一步推进“平安建设”深入开展，着力维护社会稳定，进一步提升群众安全感和满意度，按照县政法工作会议安排部署，决定在xx镇范围内继续组织开展冬季社会治安防范和突出治安问题集中整治行动，工作方案如下：
一、工作目标
通过开展冬季社会治安防范和打击“黄赌毒”专项行动，使社会治安混乱地区和突出治安问题得到有效治理，实现治安、刑事案件持续下降，各类矛盾纠纷、不稳定因素和公共安全隐患源头化解，实现人民群众安全感和满意度双提升，“平安建设”的知晓率和参与度不断提高。
二、阶段划分
(一)xx月xx日前，动员部署阶段。召开冬防会议，研究部署冬防工作，成立组织、完善方案，落实责任，提供经费保障。
(二)xx月xx日至明年xx月底，整体实施阶段。开展各类突出治安问题和公共安全隐患排查整治，大力加强矛盾纠纷排查化解，严厉打击“黄赌毒”“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，进一步加强平安建设的基层基础，着力构建“人防、物防、技防”相结合的社会治安防控体系。
（三）明年xx月份，总结提高阶段。对工作开展情况进行回顾总结，提炼好的工作做法，及时上报工作信息和总结。
三、工作任务
（一）强化社会治安防控体系建设
1、构建街面巡逻防控网。突出车站、公交、农贸区、中心广场、医院等重点部位和人员密集场所，全面实施高密度、复合型的巡防工作，大幅度提升街面见警率、巡逻覆盖率和现行抓获能力；针对冬季盗窃案件高发的情况，各公安派出所要加大针对性巡防力度，及时发现查获现行违法犯罪。强化卡点堵控力度，各派出所要根据本辖区案件发生的重点区域、时段，路段有效设置卡点位置，加强对可疑车辆的盘查，做到可疑车辆逢车必查。
2、构建单位内部防控网。要深入供水、供电、供气、供油等关系国计民生的重要基础设施和金融场所、学校、党政机关等重点单位以及车站、广场、商业区等重要区域开展安全大检查、隐患排查，严格落实单位主体责任和行业主管部门的监管责任，切实强化工作措施。在检查中对发现的隐患问题要下达整改通知书，要求限期整改；对存在重大隐患的，要依照有关规定予以处罚，确保内部单位安全。
3、强化社区治安防范。建立以居民小区为点、社区为块、慎城辖区为面的防范管理机制，推行平安志愿者服务等新型群防群治形式，组建党员、义务治安员、楼院治安负责人等群防队伍，开展社区巡逻、邻里守望、看楼护院等群防群治活动，做到共居一地、共建平安。
4、强化城乡接合部治安防范。深入开展群防群治活动，充分发挥村民自治作用，落实联户联防等防范措施。各社区及企业、学校等成立治安联防组织，配备必要的巡逻车辆和防卫器械，建立巡逻、防范和应急处置工作机制。治安防范与扫黑、除恶专项斗争相结合，对于农村有家族式的黑恶势力，要发动群众积极检举揭发，获取线索。
5、强化推进科技防范。加大科技防范投入，推进视频监控系统建设。相关单位要大力推动在交通要道口、案件易发部位等区域安装视频监控系统，扩大视频监控覆盖面，把监控网终端视角不断向边远地区延伸；进一步发挥“灯光工程”、“大喇叭工程”的作用。
（二）深入开展社会治安排查整治和严打斗争
1、开展重点复杂场所清理整治。要组织充足警力深入清查重点复杂场所部位，努力消除治安隐患，确保做到清查见底、整治到位。要加强旅馆、浴场、娱乐场所、网吧等场所管控，宾馆、网吧落实实名登记制度，发现有违法违规行为的要坚决依法予以处罚。
2、开展公共安全排查整治。公安机关要组织全面排查烟花、剧毒等危险物品生产、销售、存储、运输、使用等环节治安防范措施落实情况，全力查禁收缴各类非法枪、支、弹药、管制器具、仿枪等危险物品。要完善汽油散装销售安全监管措施，加强加油站、供气站和重点危险源等单位的检查督查，会同邮政、交通等部门强化寄递、物流企业监管工作。要结合春运工作，紧抓源头安全监管，对“两客一危”运输企业，公路客运、学校校车、“营转非”大客车、危化品运输车、农村面包车等重点车辆以及驾驶人、重点道路开展安全大排查，坚决消除源头隐患；要加强对车流、客流相对集中的国道、省道的巡逻管控，加大对“三超一疲劳”、酒后驾驶等交通违法行为的打击力度，切实加强冬季雪雾天气道路交通安全管理，防止发生有影响的'亡人事故。要组织深入开展火灾隐患排查整治，切实落实安全职责，大力开展对劳动密集型企业、商场、市场、宾馆酒店、学校、医院等人员密集场所的疏散通道、安全出口、消防设施、灭火器材和消防安全管理制度落实情况的检查，确保消防安全。
3、严厉打击侵财犯罪。深入开展专项斗争，对入室盗窃、盗窃家禽家畜、盗窃机动车、电瓶车、电信诈骗等多发性的侵财犯罪，要认真进行梳理排摸、串并侦查，适时组织区域打击行动；要加强对旅店业、娱乐业、网吧、出租屋、二手市场等重点场所的管控、查缉，力争排查出一批违法犯罪线索，抓获一批犯罪嫌疑人，打掉一批盗抢团伙，集中侦破一批影响群众安全感的盗抢案件。
4、从重打击涉毒涉赌违法犯罪。严厉打击毒品违法犯罪活动，深化禁毒专项斗争，发动、宣传和教育群众远离毒品、拒绝毒害，完善涉毒违法犯罪行为举报机制，加大案件侦破力度。大力开展创建“无毒社区”和社区戒毒康复等活动，在农村地区开展专项检查和禁赌宣传教育活动，减少涉赌引发的违法犯罪案件。
5、开展治安混乱地区和突出治安问题整治。按照属地管理原则，确定整治地域，深入开展城乡结合部、边远结合部、交通要道偏僻地段、重点路段等治安问题专项整治；进一步加强对易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品的管理；加强对学校周边、企业周边、铁路沿线等地区治安隐患的排查整治和管理。
6、开展区域联防联动专项治安防范活动。冬防期间，充分发挥公安机关情报预警和打击震慑作用，建立多警种联动的快速反应机制，采取队队联动、所所联动、所队联动，大力开展跨区域联防联动专项活动，进一步扩大信息的收集研判及共享，对违法犯罪活动，集中优势兵力进行集约、精确打击。
（三）扎实做好综治基础工作
1、做好平安创建工作。推动“平安社区”及“平安家庭”创建活动，抓住“平安六进”等创建载体，强化主管部门牵头推进责任，细化分解创建工作任务，科学规范创建工作指标和考核体系，分类指导落实创建措施，严格检查验收。
2、强化平台服务管理工作。进一步加大镇、社区综治中心规范化建设，增强工作的主动性和靠前意识，切实起到联系群众、沟通群众、宣传群众和服务群众的作用，真正把基层各类矛盾纠纷、突出的社会治安问题、不稳定因素、特殊群体诉求和法律服务等吸附在平台解决，把平安建设宣传从平台送出。
3、加大矛盾纠纷排查调处工作力度。学习借鉴“枫桥经验”，进一步健全调解工作网络，完善长效工作机制，坚持落实定期排查和日常排查相结合，对房屋拆迁、欠薪欠款、劳动争议、社会保障、环境污染等容易引发群体性矛盾的突出不稳定因素和热点问题，全面开展调查核实工作，积极协同有关部门加大化解力度，严防发生有影响的群体性的事件。加强“两代表一委员”调解室、“警民联调室”的规范运行，充分发挥人民调解员的作用，切实把问题解决在萌芽状态，实现就地解决，防止矛盾激化和“民转刑”案件。
4、加强特殊人群服务管理。要高度重视易肇事肇祸精神障碍患者的排查登记、服务管理和救治救助，严格落实监护人，完善“一人一档”及包保措施，集中开展一次肇事肇祸精神障碍患者的排查、登记“回头看”活动，严查“漏登”和“脱管”现象，确保各类精神障碍患者不出问题。
5、强化宣传教育。把宣传贯穿于冬防全过程，开展防盗、防抢、防火、防事故、防诈骗的安全宣传，特别是针对冬季高发的盗窃牲畜犯罪的作案规律特点，利用农村赶集日、早晚农闲时间走访群众，采取发放宣传单、张贴标语横幅等形式，向群众宣传防范措施，传授防盗方法技巧，提高广大群众的自我防范意识和安全防范能力。冬防期间，各单位要利用外出务工人员返乡及春节人员集中时机再次组织治安防范集中宣传和群众安全感满意度问卷调查活动。
四、工作要求
（一）加强领导。各单位要切实提高做好“冬防”工作的认识，加强组织领导，严格落实工作责任；要成立相应的“冬防”组织，主要领导要亲自动员部署、亲自安排落实、亲自督促检查。
（二）措施落实。xx镇组织10人以上的治安巡逻队伍，各社区组织一定数量的人员打更放哨，要统一制作佩戴红袖标。单位、社区的治安岗亭（值班室）要整理完善，人员到位，值班正常。镇、社区巡逻、打更实行领导带班，值班、巡逻、督查、记录详实完整。定期分析社会治安形势，研究解决本地区突出的治安问题。
（三）加强保障。要进一步加强“冬防”工作的保障。确保人员、经费和工作机制落实到位。在冬防期间，各单位要增加必需的冬防设备，对参加冬防的人员要落实御寒物品和一定的补助。
（四）强化督查。各单位主要领导要带头积极参与夜查督查活动。xx镇将组织有关人员对各单位冬防开展情况进行随机督查和明查暗访。冬季社会治安防范和集中整治行动纳入年度综治（平安建设）考核内容。